图片源于：https://www.latimes.com/california/story/2025-04-02/l-a-county-officials-call-for-study-into-emergency-registry-for-disabled
在艾尔塔迪纳，随着伊顿大火迫近，1月7日，一家养老院的居民被紧急疏散。
经过对洛杉矶县在1月致命火灾中的疏散协调失误的强烈审查，官员们将考虑在未来的灾害中为残疾人及其他行动不便者创建一份注册表。
洛杉矶县监督委员会于周二一致通过了监督员简·哈恩和凯瑟琳·巴杰的提案，研究潜在注册表的可能性，此前艾尔塔迪纳发生的火灾导致17人遇难。这些死亡事件突显了洛杉矶县在为老年人和残疾人士计划疏散时所面临的困难。
《洛杉矶时报》的分析显示，遇难者的平均年龄为77岁，其中至少三分之一的人存在可能影响他们行动能力的障碍。 《时报》的报道还透露，西艾尔塔迪纳的居民在伊顿大火开始近九小时后才收到正式的疏散警报。
《时报》上周还报道，洛杉矶县未能遵循加州州长紧急服务办公室的建议，该办公室表示县政府必须做更多工作，以“充分应对”最脆弱居民的紧急规划和疏散需求。这些建议在火灾前不到16个月就已经提交给了县政府。
哈恩在声明中表示：“当下一个灾害来临时，我们需要更好地准备疏散那些无法自行疏散的人。” “在紧急情况下，我们的第一反应者应该知道我们最脆弱居民的身份、他们的位置以及在生死攸关的时刻如何联系他们。”
作为艾尔塔迪纳的代表，巴杰形容这项提案是“增强我们的准备和应对能力的重要一步”。
巴杰在声明中说：“得知在伊顿大火中遇难的17人平均年龄为77岁，这是一个可悲的提醒，提示我们必须在紧急疏散期间保障老年人和残疾人士的安全。”
安东尼·米切尔（Anthony Mitchell Jr.）的父亲和兄弟在火灾中遇难，支持建立注册表。
他的父亲安东尼·米切尔（Anthony Mitchell Sr.）是一位60多岁的截肢者，而他的兄弟贾斯廷·米切尔（Justin Mitchell）则患有脑瘫。
“这本可以拯救我的父亲，”安东尼·米切尔（Anthony Mitchell Jr.）说。 “这本可以拯救所有在场的人。他们中的很多人被遗忘了。”
在米切尔（Mitchell）去世之前，他向家人保证，会有人来救他。
“他们对系统充满信任，”米切尔（Mitchell Jr.）说。 “然而，系统让他们失望了。”
住在贝克斯菲尔德且身有残障的米切尔（Mitchell Jr.）表示，注册表应在洛杉矶县之外也设立，因为“如果一个县发生火灾，火灾总会蔓延到其他县。”
“它们传播得非常迅速，因此确实需要一个全州范围的注册表，”他说。
一些残疾政策专家对建立一个残疾居民数据库是否能解决县的应急准备问题表示怀疑。
“注册表仅仅是一个反应性措施，”洛杉矶的残疾政策顾问琼·艾萨克森·凯尔斯（June Isaacson Kailes）说。 “当没有足够的资源来帮助所有人时，它是无效的。在一次大规模的灾难中，这些注册表效果也不佳。”
凯尔斯指出，尤其是在没有详细的紧急疏散计划的情况下设立注册表，可能会让人们对被救援产生不切实际的希望。
“它给人们一种虚假的安全感，”她说，并提到了米切尔一家的案例。
然而，政府确实应该在协调整合努力方面发挥作用，帮助人们制定自己的计划，凯尔斯表示。
然而，地方官员也必须透明地说明现有资源的不足。
“最好是你有一个逃生计划，”她说。 “这可能不是理想的，但你需要和邻居、身边的人合作，以便互相帮助，拯救彼此的生命。”
米切尔（Mitchell Jr.）提到，许多残疾人没有家人住在附近。他距离父亲和兄弟大约有两个小时的车程。当其他家人赶到艾尔塔迪纳想要营救他们时，由于该地区被认为过于危险，他们被禁止进入疏散区。大多数邻居已经离开。
“这至少是一个起点，”米切尔（Mitchell）说，谈到注册表时。 “如果坐等不作为……对我来说，我们必须采取行动。至少有注册表，就掌握了所有人的号码和地址。”
洛杉矶县过去曾维护一个脆弱居民的名单。
但官员在近十年前取消了特定需求意识规划（Specific Needs Awareness Planning）数据库。
在2016年的一次报告中，县政府认为SNAP维护成本过高，“在残疾社区中接受度较低，软件过时，”且“在应急规划中的利用有限。”
洛杉矶县的监视员在对残疾人的规划中也表示支持。在2009年的一起诉讼之后，监视员在2012年达成和解后在一份最终的2018年和解报告中表示：“洛杉矶县决定停止SNAP是正确的。”
凯尔斯表示，SNAP面临的问题不仅是维持和更新的成本。
许多人没有注册，因为他们不信任数据库或没有听说过它。
而那些注册的人可能会误以为他们将被救援。
“你真的有能力履行承诺吗？”她问道。 “我认为地方政权有责任帮助无法自行疏散的人。但现实是，当你只有一小时或四个小时时，这不足以帮助所有需要帮助的人。”
位于洛杉矶的残疾社区资源中心（Disability Community Resource Center）执行董事T.J.希尔（T.J. Hill）表示，历史上，注册表在洛杉矶及其他地区并不奏效。
但希尔表示，他赞赏洛杉矶监督员为提升在灾难中对残疾社区的沟通所做的努力。
“我们很长一段时间没有讨论注册表的概念了，”他说。 “新技术已可用，我期待看到相关讨论的结果。”
希尔建议，也许应该将重点从注册表转向为残疾人提供特别提前通知的程序，以确保他们在疏散时有个提前准备。
无论研究的重点是什么，希尔表示，他希望残疾社区资源中心及其他残疾社区的成员能够参与其中。
“我认为进行讨论总是好的，”他说。 “如果这使我们能深入探讨改善与残疾社区的沟通，那我全力支持。”
而不是设立注册表，凯尔斯建议县政府与残疾社区成员合作，制定具体的紧急疏散计划。
这些计划应详细说明“我们的资产是什么，我们有经过培训的司机可用，这里是什么响应时间，我们将如何实施。”
此外，地方政府还应提供并公布一个专门的电话号码，而不是911，供行动不便者拨打求助。
她说，当人们在紧急情况下拨打求助电话时，响应者首先应该说“你需要备份计划，我们可能无法及时赶到。”
地方政府，凯尔斯表示，应持续工作，以确保他们的计划是现实的——进行测试、演练，并让社区人员共同参与问题解决。
“仅依靠计划是不够的，除非你让人们参与真正而艰难的对话，”凯尔斯说。 “我们知道我们永远不可能拥有足够的资源来帮助每个人。那么我们的计划应该是什么？让我们共同努力。”
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周二通过的提案指示县老龄化和残疾事务局与该县首席执行官、应急管理办公室、消防局和警长合作，研究创建一份能够帮助应急响应人员在未来紧急疏散中找到和协助行动不便人士和老年人的注册表的可能性。
老龄化和残疾事务局将在120天内向董事会报告，期间将与残疾社区代表交流，以更好地理解残疾人及老年人的需求。
该局还将评估注册表的潜在法律、技术和隐私挑战，并探索其他潜在解决方案，如主动的紧急通知程序和改善跨机构数据共享的协议。
“鉴于我们老年人口和生活在我们县内残疾成人数量的持续增长，确保人们在紧急情况下能够有多种选择以规划自己的健康和安全至关重要，”洛杉矶县老龄化和残疾事务局局长劳拉·特雷霍（Laura Trejo）在声明中说。
洛杉矶县消防局局长安东尼·C·马罗内（Anthony C. Marrone）在一月份的县委员会会议上公开呼吁建立残疾人登记表，表示期待与他人合作进行可行性研究，检视最佳做法。
“2025年1月的前所未有的社区大火灾突显了在紧急情况下保障脆弱群体安全与福祉的重要性，”马罗内在声明中说。
