图片源于：https://www.latimes.com/environment/story/2023-10-18/newsom-visits-china-to-promote-cooperation-on-climate-change
随着化石燃料排放不断攀升，全球气温屡创新高，加州州长加文·纽森将于下周出访中国，与官员会面，讨论海上风电、减少空气污染及向全电动车辆过渡等环保议题。
这次访问可能会提升纽森在气候政策方面作为国家领导者的声誉，其时正值华盛顿与北京之间经济与军事紧张局势日益加剧之际。
尽管全球最大温室气体排放国之间的摩擦使双边合作变得困难，专家表示加州可以通过”子国家”外交帮助缩小这一差距，鼓励国际合作和建立以气候为中心的伙伴关系。
“我们正面临两个方面的挑战：美国和中国能否学会在这个世界上共存，又能否共同采取措施减少温室气体排放？”前加州州长杰里·布朗表示，他是加州-中国气候研究所的主任。
自施瓦辛格政府时期以来，加州就开始与中国省份进行气候对话，积极寻求与其它对气候危机各个方面感兴趣的司法管辖区建立子国家关系。
但重大联盟是在2013年布朗签署的一项谅解备忘录后正式开启，该备忘录承诺共同努力推广清洁能源、减少碳排放及实现其它气候目标。
尤其是位于广东省的深圳和广州对加州当时蓬勃发展的碳排放交易计划表现出浓厚兴趣，并希望测试类似的市场导向碳排放项目。
纽森预计将访问该地区，并与地方官员签署协议，推动工业脱碳和清洁能源的推广。
目前，中国约占全球二氧化碳排放量的30%，而美国占14%，加州则低于1%。
“加州不仅需要在自己的管辖区内领先，还需要让其它国家跟随。”加州大学圣地亚哥分校工程与政策助理教授迈克尔·戴维森表示。“而对全球最大的温室气体排放国中国来说，可以跟随加州采取积极措施，简直再好不过了。”
加州的目标是到2045年实现碳中和，而美国的目标是到2050年，中国的目标则是2060年。
然而，按照气候行动追踪项目的研究显示，三国都没有按计划实现减少温室气体排放的目标，无法将全球升温限制在《巴黎气候协议》规定的1.5摄氏度之内。
新闻访问中，排放和空气质量将成为纽森的主要议题。加州与中国在历史上都曾在污染问题上经历重大挑战，尽管原因不同：在加州，交通运输部门是污染和温室气体排放的最大来源，交通和船舶也对洛杉矶臭名昭著的烟雾作出了贡献。
在中国，工业排放、发电和制造业是主要罪魁祸首。煤电厂、钢铁厂和工厂的污染导致了世界上最糟糕的颗粒物水平，该国继续面临着高发的肺病和心脏病。
2013年1月，北京经历了一次为期四天的“空气末日”，期间颗粒物水平日均达到近570微克每立方米—是国家健康标准的八倍。
这一事件促使中国领导人启动了全国“打响污染战”，此后颗粒物水平下降了42.3%，根据芝加哥大学能源政策研究所的报告。
中国官员一直在研究加州的减霾方式，作为其清洁空气工作的一部分，包括与加州空气资源委员会的会面，纽森的助手表示。
通过限制新煤矿、限制公路交通、扩展空气质量监测网络和减少污染最严重地区的钢铁和铁的生产，中国实现了显著的改善。
这个国家还追随着加州的脚步，在2021年针对发电设施建立了国家碳排放交易体系。
但即便中国有所进展，其温室气体排放量自2014年以来仍持续上升约10%，这主要是由于能源和工业部门的发展。此外，虽然颗粒物污染有所改善，但仍是世界卫生组织指南的六倍。
“最新的努力尚未‘转动这艘超级油轮’，”气候行动追踪的政策专家斯温·刘表示。
然而，中国在某些领域则可以为加州提供经验。
中国在推动和普及电动交通方面比美国和加州更为积极，包括全国范围内对支持电动汽车的新商业和基础设施的推广。中国曾旨在到2025年实现20%的汽车销量为电动或混合动力汽车，结果在2022年就达成了这一目标。
纽森预计将参观位于上海的特斯拉工厂，自2019年开业以来该工厂已制造出200万辆汽车。
他还计划访问深圳的公交车车库，该车库是世界上第一个全面转型为全电动巴士车队的。
与此同时，加州在禁止销售燃油车的过程中面临许多障碍，包括对公共和私人充电站的需求，以及需要更多价格合理的电动汽车。当前，全球一半以上的电动汽车均在中国销售。
“这并不是单向的，”加州-中国气候研究所副主席、前加州空气资源委员会主席玛丽·尼科尔斯表示。“确实有很多合作正在进行。”
实际上，纽森的此次出行仅在他签署了与中国海南省的谅解备忘录几个月后，备忘录中列出了减少空气污染、推动清洁能源、加速零排放车辆以及制定碳中和计划等合作目标。
前一年，州长还与中国生态环境部签署了一项更广泛的谅解备忘录，进一步扩大州与中国环境保护局相当的部门的伙伴关系。
专家表示，对一个省与一个大型中央政府达成这样的协议是比较罕见的，但这表明了双方为实现各自国内气候目标而进行交流的价值。
这也使得加州能够在华盛顿与北京之间日益紧张的地缘政治之下，寻求气候谈判的可能性。
在8月份，中国在台湾之后进行了一系列大规模的军事演习，鲜明显示出其实力。同一个月，拜登下令限制一些美国对中国的高科技投资。
在1月和2月间，中国侦查气球引起了全国的关注，随后又被美军战斗机击落。
这些事件几乎没有为气候谈判留下余地，华盛顿布鲁金斯学会的外事项目资深研究员肯尼斯·李伯塔尔指出。
他提到，拜登政府气候特使约翰·福克斯（John F. Kerry）访问中国后，当时的加速气候行动请求遭到了拒绝。他表示，像纽森这样的州和地方领导者的参与可能被视为促进更大合作的必要条件。
“政治形势使得这件事非常困难，而在最高层面，政治使之几乎不可能，”李伯塔尔称。“但在其之下，确实有很多事情可以理性地推进，尤其是加州等州长们已经进行了多年的努力。”
纽森的这次访问也正值全球气候行动的关键时刻，极端天气事件，如洪水、野火和热浪继续威胁脆弱群体，考验基础设施，并增加对过时能源网络的需求。
在这一领域，加州可以领先，因为该州展示了美国中最干净的能源网之一。加州约60%的电力来自低碳源，而中国的电力60%则源自煤炭。
尽管中国正在加大可再生能源的努力，包括预计到2025年建设1200吉瓦的风能和太阳能，但该国仍在建设新的煤电厂，以便在能源需求高峰时期发挥应急作用。仅在今年上半年，中国就新增了52吉瓦的煤电。
李伯塔尔表示，这些行动反映了中国更广泛的战略，即将更多资源分配到适应变暖世界的准备工作上，而不是减少排放。
中国已经建造了海堤以抵御海平面上升，并移除了铺设的道路以使洪水可以更容易排出，形成所谓的“海绵城市”。而且，他们似乎并不愿意遵从凯瑞或其他人的要求，提前其2060年的净零目标。
“他们认为未来几十年内，全球气温将明显超过2摄氏度，”李伯塔尔说。“他们的目标是让气候变得持久，以保持中国人口远离大规模的灾难与社会崩溃的边缘。为此，他们更关注气候适应。”
新闻浮风能相关的讨论也很可能成为纽森访华的内容。
中国的海上风电行业蓬勃发展，而美国在这一领域的进展则显得缓慢。尽管加州计划在2045年之前建设数吉瓦的海上风能，但由于西海岸海域深度较大，工程面临挑战，因为涡轮机必须安装在浮动平台上。
目前，美国唯一存在的海上风电场大多位于东海岸的浅海海底。
“很难准确描绘中国的污染政策如何减少温室气体排放，但无疑这些政策帮助了在更少污染的燃料来源与可再生能源之间进行推广，”芝加哥大学能源政策研究所全球空气质量评估主任克里斯塔·哈森科普夫表示。
加州在减少温室气体排放方面的工作在美国市场及政策上已经产生了强烈的影响，向中国及其他国家的拓展又是加州在气候问题上展现全球领导力的另一种方式，专家表示。
“我认为纽森表现出一种智慧与勇气，去出访，因为气候问题并不因以色列、美国或弗拉基米尔·普京的关系停滞不前，”布朗表示。“这种局面是不可逆转的。每时每刻，情况都在变得更糟，因此我们必须应对——我们无法回避它。”
戴维森加州大学圣地亚哥分校的教授表示，拜登计划于11月与中国领导人习近平在旧金山举行会谈，这是朝着气候变化、全球健康和其他问题进行持续对话的积极一步。尽管如此，实质性进展可能会受到两国关系复杂性的影响。
他称赞加州在与中国建立了强大而长期的接触，已有数十年历史。
“无论是高水平还是低水平的雄心抱负，这种接触都经历了多个管理层的变更，真正得以延续下来，”他说。“这对于解决气候问题来说是一种重要的资产。
