图片源于：https://www.opb.org/article/2024/09/23/portland-rene-gonzalez-homeless-camping-tents-tent-shelter-housing/
在一个重要截稿日期临近的几周，波特兰和穆尔诺玛县的领导者在一项限制政府如何向无家可归者分发帐篷和防水布的政策上出现了分歧。
在周五召开的新地区无家可归者监督委员会会议上，波特兰市公共安全专员雷内·冈萨雷斯（Rene Gonzalez）提出了一项新的县级政策，该政策将限制县员工分发帐篷和防水布的频率。
冈萨雷斯说：“帐篷是一种虚假的安全感。我不确定我们是否应该分发它们。”
该提案主要将分发限制在恶劣天气期间，并跟踪谁收到了帐篷以及它们设置的位置，同时将每个帐篷标记为县所有，这一提议在监督委员会的县官员中反响平平。
县委员洛里·斯特格曼（Lori Stegmann）表示：“有很多问题需要考虑。这需要消化。”
这一全县范围的提案是波特兰长期辩论的一部分，讨论分发帐篷和防水布是否对无家可归者有害而无益。
这种讨论始于城市和县在新冠疫情期间加大帐篷分发力度，当时社交距离要求减少了避难所的空间。这导致波特兰市民对人行道被阻塞、垃圾增加和在露营地发生的犯罪行为提出了投诉。
它还引发了一起诉讼：2022年9月，一组有残疾的波特兰市民起诉该市，指控其未能保证人行道的通行无阻，违反了《美国残疾人法》。
去年，城市与原告达成和解，期间城市同意每年清除500个阻塞人行道的露营地，持续五年。城市还同意仅在严重寒冷天气期间或替换因城市行为而损坏或摧毁的帐篷时才进行帐篷的发放。如果这样做可以方便城市将某个露营地清除，则也可以分发帐篷。
今年早些时候，当该市和县正在谈判一项新的合同以共同管理该地区的无家可归者响应时，代表原告的律师推动将该市的帐篷政策在全县范围内扩大。
尽管冈萨雷斯表示支持，但合同并未走那么远。不过，它确实指示一个新的联合监督委员会“进行关于此主题的政策讨论”，并在10月15日之前向城市和县提交结果。
冈萨雷斯和市长特德·惠勒（Ted Wheeler）代表该市参与该委员会，而县主席杰西卡·维加·佩德罗森（Jessica Vega Pederson）和斯特格曼代表县。
在这一小组的周五会议上，冈萨雷斯提出了一项比城市规定更严格的政策。
像波特兰的政策一样，他建议县员工和承包商仅在室外温度低到足以让县开放冬季严寒天气避难所时（根据情况在32华氏度至25华氏度之间）分发帐篷。
帐篷必须足够小，只能容纳两人，适合冬季露营，并配有暖和的衣物。
该草案政策还允许县工作人员分发帐篷，以替换他们可能已摧毁的帐篷，或为帮助县从另一个露营地带走某人而分发帐篷。
冈萨雷斯表示，该政策旨在应对露营地发生的火灾和涉嫌犯罪日益严重的问题，并通过减少帐篷的发放来鼓励人们进入避难所。
他说：“露营地的现实是，它们在我们的社区中造成了一种混乱。我们只希望确保我们没有助长、促进那种行为。”
惠勒没有参加会议，但他的顾问斯凯勒·布罗克-纳普（Skyler Brocker-Knapp）支持冈萨雷斯的提议。
该委员会的其他成员对在县没有足够庇护所以容纳无家可归人群的情况下限制帐篷的目的表示质疑。
斯特格曼表示：“我担心我们会走向一个去人性化的地方。如果我们说没有人会分发帐篷/防水布，那我们为什么不发放食物呢？如果我们要拒绝某人基本的庇护需求，那界限在哪里？”
截至2020年1月，估计有5398人在穆尔诺玛县生活在无庇护状态，而该县的约2000个庇护床位在大多数夜晚几乎都已满员。
在委员会中的州医疗保险提供商健康共享服务（Health Share of Oregon）首席执行官芒迪·斯塔特兰德（Mindy Stadtlander）表示，如果生活在户外的人生病，他们更有可能在帐篷里恢复健康。
她说：“我希望在一两年或三年后，我们会进入一个有更多庇护所的地方，可以为人们提供更多安全的场所和服务。”
维加·佩德罗森也表示赞同，称她希望县能迅速增加住房和庇护床位的生产，使得帐篷分发变得无关紧要。
冈萨雷斯表示，他认为即使增加庇护所的容量，人们仍会选择继续生活在帐篷外。他指出，城市的数据发现，从2022年4月到2024年1月，对无家可归者的约3500个庇护床位的提供中超过70%被拒绝。
他说：“我只是想校准预期。”
这并不是波特兰面临的唯一无家可归政策，县委员会在上周早些时候讨论引入与波特兰市议会在5月通过的公共露营处罚类似的法规。
然而，县级帐篷分发政策的最终确定仍有很长的路要走。
在接下来的几周中，县联合无家可归服务办公室将撰写一份帐篷和防水布提案，反映监督委员会的反馈。这些以及其他想法将于10月15日的会议上提交给所有市和县委员会。
