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美国财政部长珍妮特·耶伦于2024年4月5日在中国广东省的白云国际会议中心与广东省副省长、省委书记王伟中进行了会晤。
在为期五天的中国访问中，耶伦呼吁中国解决她所称的可能导致全球经济动荡的制造业产能过剩问题，并为美国公司和工人创造一个公平的竞争环境。
她在广州市美国商会举办的一次活动中表示，她将在与中国高级官员的艰难会谈中提出工业产能过剩以及美国所认为的不公平的贸易行为。
她说：“美国与中国之间有广泛的经济互动，应该保持不具争议性。”但是，她补充说，有“中国的做法使我们的竞争环境变得不公平。”
耶伦是自去年11月拜登总统与中国领导人习近平会晤以来首位访华的内阁官员，她表示将强调美方对中国不公平贸易实践的担忧，这也是许多欧洲国家的共同关切。
“这包括中国的工业产能过剩问题，美国和其他国家对此表示担忧，因为这可能导致全球溢出效应，”她说。
在与广东省省长会晤后，耶伦在广州市的美国商会活动中向美国企业领导人讲话并回答他们提出的问题。
她在活动中提到：“我听到许多美国商界高管表示，在中国经营的确面临挑战。”
耶伦提及美国商会最近的一项调查报告，发现三分之一的在华美国企业表示，他们遭遇了与本地竞争者相比的不公平待遇。
耶伦指出，美国看到中国“推行不公平的经济做法，包括对外国公司限制进入市场和对美国公司采取强制措施。”
她强调：“我坚信，这不仅对这些美国公司造成伤害，结束这些不公正的做法也会通过改善商业环境使中国受益。我打算在本周的会谈中提出这些问题。”
在当天早些时候，她还与美国、欧洲和日本的企业代表会面，聆听他们的关切。
广州是广东省的省会，是中国的制造和出口中心，那里有电信巨头华为和中国最大的电动汽车制造商比亚迪。由于美国对芯片出口中国的限制，华为受到重创并处于中国努力实现自给自足和成为技术领军者的前沿。
政府补贴和其他政策支持鼓励中国的太阳能电池板和电动汽车制造商投资工厂，建造了远超过国内市场能够吸收的生产能力。
生产规模的巨大提升压低了成本，并引发了绿色技术的价格战，这对消费者和减少全球对化石燃料的依赖具有积极的影响。
但西方国家担心，这种产能将向他们市场倾销低价出口，威胁到美国和欧洲的就业机会。
耶伦接下来将前往北京。
康奈尔大学的贸易教授埃斯瓦尔·普拉萨德预计，耶伦将敦促北京增强国内消费并确保新技术领域，特别是绿色能源和电动汽车的公平竞争，确保美国公司的市场准入。
“关于中国试图出口其过剩产能，同时在这些领域大力推进的担忧将是美国代表团关注的重中之重，”他说。
中国对此表示反对，称美国和欧洲对其产能过剩的担忧是无根据的。
中国外交部发言人汪文斌在本周早些时候表示，中国电动汽车和太阳能出口的增长有利于全球绿色发展，并且是国际分工和市场需求的结果。
他指责美国通过限制技术出口干扰自由贸易。
“至于谁在进行非市场操控，事实是显而易见的，”他说。“美国没有停止采取措施遏制中国的贸易和技术。这不是‘去风险’，相反，是在制造风险。”
耶伦在美国商会活动上表示，“过剩产能是许多国家共通的担忧，包括一些发达国家和发展中国家，这并不是新问题。”
“这不是反华政策，”她说。“这是为了帮助我们减轻全球经济不可避免的动荡所带来的风险，如果中国不调整其政策。”
美国制造联盟的总统斯科特·保罗在耶伦出发前对美联社表示：“我们对中国政府在如何回应方面的期望相对有限；耶伦希望可以（并且应该）明确表示，美国准备通过政策采取一切可能的措施，以确保中国的工业过剩不会对我们的经济和国家安全利益造成负面影响。”
该联盟在2月份发布的一份报告指出，廉价中国汽车进入美国市场“可能对美国汽车行业造成灭绝性威胁。”美国汽车行业占美国GDP的3%。
耶伦在途中经过阿拉斯加进行加油时告诉记者，美国“不会排除”对中国绿色能源产品的大量补贴制造征收关税的可能性。
