在十字路口:2022年中国对拉丁美洲和加勒比地区的发展金融

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中国发展银行(CDB)和中国进出口银行(CHEXIM),中国最活跃的发展金融机构,历史上占据了中国对拉丁美洲和加勒比地区(LAC)整体贷款的主要部分,尽管近年来贷款显著下降。

在2015到2020年期间,拉美地区来自CDB和CHEXIM的贷款大幅下降,贷款几乎停滞,主要是由于疫情相关的挑战以及中国重新考虑发展银行的职能和关注领域。

根据由美洲对话与波士顿大学全球发展政策中心共同管理的中国对拉丁美洲和加勒比地区贷款(CLLAC)数据库的最新更新,2022年中国对拉美和加勒比政府或国有企业的新海外融资承诺中共记录了三笔新贷款。

这三笔贷款总额为8.13亿美元,分别发放给巴西、巴巴多斯和圭亚那。

由玛格丽特·迈尔斯和瑞贝卡·雷撰写的新联合报告探讨了不断变化的中拉经济关系中的趋势和影响。

今年扩展的CLLAC数据库包括加勒比地区,是一个互动数据项目,跟踪来自CDB和CHEXIM对拉美和加勒比国家及国有企业的贷款。

根据数据显示,2022年,CDB和CHEXIM共向LAC发放了8.13亿美元的新贷款,主要集中在巴西及加勒比的部分地区。

在巴西,CDB向巴西银行发放了一笔5亿美元的定期贷款,后者将用于资助社会项目。

在巴巴多斯,CHEXIM则发放了1.21亿美元的优惠贷款,用于苏格兰地区道路修复项目。

在圭亚那,CHEXIM发放了1.92亿美元的优惠贷款,用于东海岸道路项目的第二阶段,这是伊法恩·阿里政府宏伟基础设施计划的一部分,包括道路项目和48座桥梁的建设。

自2005年以来,中国的发展金融机构向拉美地区发放的贷款总额达到1360亿美元,其中大多数贷款流向阿根廷、巴西、厄瓜多尔和委内瑞拉。

除了这些新贷款外,CDB和CHEXIM还表示有兴趣支持该地区其他一些规模较大的基础设施项目,尽管目前尚未正式化。

近年来,中国发展金融机构花费了相当多的时间对与该地区的现有协议进行重新谈判,包括与委内瑞拉、苏里南和厄瓜多尔的协议。

委内瑞拉自2005年以来占据了中国在该地区发展金融的最大份额(44%),是最早与中国合作调整某些贷款条款的国家之一。

有迹象表明,CDB和CHEXIM将在未来几个月和几年内继续参与对公共和公有担保债务条款的谈判,包括对哥斯达黎加、阿根廷和圭亚那的谈判。

尽管2022年中国发展金融活动略有回升,并且有迹象表明将有更多活动,但未来的中国-拉美金融交易正处于十字路口。

未来的活动将取决于中国能够向该地区发行新的主权贷款的能力,以及拉美国家在许多国家公债与GDP比率处于历史高位的情况下是否有意愿承担更多的中国债务。

在这一关键时刻,尽管2022年有新贷款,但中国发展金融机构与拉美主权国家和国有企业的接触预计仍将相对低迷,尤其是CDB。

尽管提供较低利率的借贷,中国对该地区的各种形式的贷款依然持续互动,并在中国与拉美之间的关系中占据重要地位,影响着中国在该地区的投资并支撑着多个拉美国家的双边关系。