图片源于:https://www.army.mil/article/196967/u_s_china_participate_in_disaster_management_exchange_in_portland
美国太平洋陆军与中国人民解放军及各类灾害管理机构的代表于11月13日至14日在俄勒冈州波特兰参加了第13届美中灾害管理交流会的专家学术讨论。
专家学术讨论是整个灾害管理交流会的开篇活动,此外还包括桌面交流会和实地交流会。2017年的交流会集中讨论了一个假设的国际洪水情景,提出两国军队将应请求向受灾国家提供人道主义援助和灾后救济,作为多国协调中心的一部分。
专家学术讨论为期两天,内容涉及洪水缓解和各国洪水控制工程等多个主题,以及如何有效利用社交媒体和其他技术来应对灾害。
在自然灾害频发的印太地区,参与者们常常分享来自真实世界的经验教训,以便在讨论中相互学习。例如,人民解放军在2017年8月应对台风“哈托”的情况,该台风是一个半个世纪以来最严重的风暴,以及美国针对2017年大西洋飓风季节中灾难性飓风哈维、厄玛和玛利亚的民事和军事应对。
在真实的灾难应对中,信息和通信技术能够帮助灾害管理者快速获取、理解和应用近实时信息,提高如警告受风险人群等关键行动的速度和有效性。
太平洋灾害中心的埃林·哈吉博士提供了该中心创新的全球多危险灾害监测、预警和决策支持系统的概述,强调这些系统能够为两国军队的未来应对工作提供帮助。她还指出,信息和资源共享,尤其是在建模和制图技术方面,能够帮助未来的应对行动。
今年灾害管理交流会的亮点之一是太平洋灾害中心的网络可访问灾害预警系统在桌面交流会中的重要作用。在假设情境中,国际社会将在某国遭遇洪水灾害后应邀提供协助,所有参与方都有助于多国协调中心的运作,这是一个协调美国和中国军队在假设救助行动中努力的平台。
来自美国陆军工程兵团、国家海洋和大气管理局、美国地质调查局及中国人民解放军的专家们就一系列应对事项进行了简报,所有的主题都围绕一个共同点:有效的灾害应对不是单靠某一方。
两国都理解,最佳的灾害应对涉及大量的规划、环境趋势监测以及定期的训练和演习。这包括了灾害管理交流会本身、社区的洪水演练及测试紧急广播系统,以确保公众在真正的紧急情况下理解通知的内容。
两国也认识到,在发生灾害之前进行准备和演练的重要性,以挽救生命以及降低对社区和财产的风险。
“灾害管理是一个在区域合作方面已经有过并可以获得积极成效的领域,”第八剧团保障司令苏珊·A·戴维森少将表示,她是美方代表团的领导。
“多国协调中心提供了一个结构和框架,以减少在多边灾难援助行动中,各机构和国际间的摩擦。为了使该框架有效,我们必须不断评估在灾害准备方面的进展,并识别能够相互支持的机会。”
除了美军太平洋陆军和第八剧团保障司令部,参与者还包括俄勒冈国民警卫队、美国海岸警卫队哥伦比亚河区、灾害管理与人道主义援助卓越中心、美国陆军工程兵团西北区及美国陆军工程兵团波特兰区。
参与者们表示,这次交流会成功且富有成效,双方学习如何在面临悲剧时更好地与支持民间机构合作。
自2005年起,灾害管理交流会在夏威夷、华盛顿特区、纽约、华盛顿及中国的多个地区召开。交流会也已经从过去的简单访问和简报发展为一个实质性的交流,采用桌面和实地交流的方式,集中推动互动,提升美国陆军与人民解放军在应对人道主义援助和灾后救济作业中的能力。