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洛杉矶县正在考虑一项伦理改革方案,费用可能高达2100万美元,根据县律师的报告。
随着地方政府不断陷入各种腐败丑闻,洛杉矶市和县在本次选举季节各自推出了旨在打击公共官员不道德行为的公投措施。
城市希望通过《宪章修正案ER》增强其近35年的伦理委员会,给予该监管机构每年的最低预算为700万美元。
与此同时,县则希望通过《提案G》创建其首个伦理委员会。
根据《时报》审查的周四县分析,县伦理委员会和伦理合规办公室的改革计划并没有设定特定预算,但也许花费将高达2190万美元,员工工资和福利占据了大部分费用。
如果选民在11月5日批准《提案G》,将设立一个工作组,以确定伦理委员会的构成方式,例如成员数量。
这一费用估算让支持者和反对者均感到震惊。
“这实在太荒谬了,”倡导消除城市和县腐败的组织Unrig LA的组织者Rob Quan说道。“我对此感到困惑。”
“我们甚至没有在正确的范围内,”Quan说,他之前曾告诉县监督委员会他认为《提案G》中的伦理改革是“半成品”。
“如果城市能够用700万美元做到这一点,为什么县会花费这么多呢?”洛约拉玛丽蒙特大学洛杉矶研究中心主任、政治学教授Fernando Guerra说道。
但Guerra表示,他仍然认为这项伦理改革方案是对一个预算为490亿美元的县来说是毫无疑问的好主意。
“即使它的费用如此之高,这对于你所能得到的来说也便宜得多,”Guerra补充道。“这只是沧海一粟。”
五位县监督委员会成员对《提案G》的看法不一,除了成立伦理委员会外,该提案还几乎将监督委员会的规模翻倍,并增加一个作为准市长的选举执行官。
监督委员会的Hilda Solis、Janice Hahn和Lindsey Horvath推动这一提案,认为这将使县对其1000万选民更加负责。
而监督委员会的Kathryn Barger和Holly Mitchell则表示该提案是误入歧途,价格标签过于模糊。
然而,大家都表示可以支持伦理委员会的设立。上个月,委员会一致投票请县律师研究实施伦理改革的费用——无论《提案G》是否通过。
上周返回的初步报告将年费用估算为1680万美元(73名员工)至2190万美元(93名员工)。
“哇,这个员工编制太庞大了,”市伦理委员会负责人David Tristan说,他的预算为630万美元,雇用45人。“我真想拥有这样的预算。”
每年的费用中约有13%将用于服务和供应,其余则用于支付员工,县报告中提到。
该报告没有包括建立委员会的费用。审计办公室之前曾表示,实现《提案G》中所有提案的一次性费用约为800万美元。
支持《提案G》的运动批评县的报告为匆忙和过于简单化,“目的是劝阻选民在关键选举之前作出决定。”
“《提案G》是历史性的,毫无疑问,特殊利益和长期官僚们对真正的问责和改革感到害怕,”运动主席Morgan Miller表示。
大多数监督委员会成员表示,他们仍希望推进这一计划。
“Hahn说:“这份报告中提供的费用估算似乎很高,我想知道他们是如何得出这个数字的。”不过,我们不能不这样做。”
Barger和Mitchell同样表示,希望看到伦理委员会的建立,尽管Barger称该费用范围“令人担忧,考虑到我们县的财政预测”,而Mitchell则表示她会寻找能够“有效节省成本”的调整方案。
对于那些已经怀疑委员会能否有所作为以根除腐败的人来说,高昂的费用进一步证明了这项计划的糟糕。
“他们能削减什么吗?消防员?儿童福利工作者?治安官的预算?我没有看到他们提出削减薪水,”前洛杉矶市议会委员Ruth Galanter说道。“如果县预算中有那么多闲钱,他们都应该被解雇。”
Galanter曾在1987年至2003年期间担任公职,强烈反对1990年成立的市伦理委员会,认为它对遏制腐败无济于事。
在两名前市议会成员、一名前副市长和一名前市委员会成员因腐败被定罪后,Galanter表示她的担忧得到了证实。她怀疑县的尝试也会一样。
“这真是一个浪费时间和金钱的伦理问题,”Galanter说。“它并不会产生更有伦理的当选官员。有什么意义?”
如果《提案G》通过,县将在2026年前创建独立的伦理委员会和道德合规办公室。
该委员会将负责调查县员工的不当行为,并更新有关利益冲突和游说的县规则等义务。
道德合规办公室由伦理合规官领导,将为委员会提供支持。
公投措施的条款禁止县通过增加税收来支付变更费用。
Horvath主导了该提案,表示县预算中有足够的资金支付这些改革,因为县可以调动已在执行办公室、登记处和审计控制办公室进行类似伦理相关工作的员工。
“没有比防范腐败更重要的事情了,”她说。“现有政府形式中的员工和资金早已存在。”
专注于伦理及问责问题的倡导组织California Common Cause的Sean McMorris表示,价钱让他无所畏惧。
他表示,一个强大的伦理委员会费用很高,这就是为什么只有大型城市通常会建立它们。
他更关心的是委员会将采取何种形态。许多关于伦理委员会的细节将在选民批准该提案后再进行磋商,他说。
“这就像是,等等再看看,”他说。“这让我感到紧张。”