图片源于：https://www.kpbs.org/news/racial-justice-social-equity/2024/11/07/neighbors-in-southeast-san-diego-demand-investigation-into-shocking-footnote-in-city-code
千色山的最高点是一块空地，上面有无线电塔。
这里提供了360度的圣地亚哥美景。
周围居民希望看到一个标志性的公园，在那里就像太平洋海滩的凯特·塞申斯公园一样。
也许还可以建立一个青少年或老年中心。
但这是一块私有土地。
两年前，市工作人员宣布将在这里建设一个住宅开发项目。
玛莎·亚伯拉罕住在附近。
她对此感到很不满意。
城市的分区地图似乎允许在这块地上建设大约70座房屋。
但开发商计划建造超过120座房屋。
“我们会说，好吧，它的分区并不允许这么多房屋，而开发商会告诉我们，它是允许的。”她说。
她的社区规划小组试图获得这一矛盾的解释。
“当我们去找我们的市议员寻求支持时，我们被告知，‘哦，我们支持住房。’”她说。“他们没有帮助我们，所以我们不得不尝试帮助自己。”
帮助自己是一项耗时的工作。
“我把自己的业务和项目放在一边来处理这个问题。
因为发生的事情是你会进入一个小兔子洞。
你发现一个东西，然后它引导你发现另一个，继续发现另一个。”她说。
他们通过超过一千页的法律和公共记录进行了搜索。
但她并不确切知道要找什么。
“我觉得总会有一个魔弹，我们只是不知道在哪。”她说。“有些事情发生着，但没有人告诉我们。”
市政府宣布在恩坎图（Encanto）又有一个开发项目，
再次出现了数量是分区似乎允许的两倍的房屋。
罗布·坎贝尔住在附近。
他说他的问题并不是关于建筑住房，而是数量的多少。
“我们被认定为一个环境正义受影响的社区。
所以我们看不到铺满我们有限的绿地会如何改善我们的空气质量或减少我们所承受的热岛效应。”他说。
规划小组想要上诉这一开发项目，
但市政府在2022年开始向规划小组收取1000美元的上诉费用。
该地区大多数居民是黑人和拉丁裔，并且收入较低。
他们筹集资金，为上诉听证会请假，熬夜准备。
并前往市中心。
市政府推迟了会议。
“他们说他们发现了一些新信息。”坎贝尔说。
他回家后审查了市政府的反驳。
这已经成了他的常态——去上班，回家，和家人吃晚餐，然后退回办公室继续寻找答案。
就在市政府的反上诉中，出现了亚伯拉罕的魔弹：“脚注7”。
“这是什么？”坎贝尔问自己。
他调出市政府的分区法规。
在R-S-1-2栏目——适用于千色山无线电塔地块和恩坎图较新开发的区域——有一个他从未注意过的小数字7。
他向下滚动了几页后终于找到了脚注。
2019年通过的脚注7，将最低地块面积从20000平方英尺减少到5000平方英尺——仅适用于恩坎图和东南地区。
“那是我第一次知道我们是不同的。
但我不知道为什么。”他说。
上周，超过一百位邻居挤满了一个学校的社区教室，
还溢出了后面。
查洛拉斯谷社区规划小组的主席安德里亚·赫瑟鲁展示了亚伯拉罕、坎贝尔和其他人在研究中发现的内容。
她把市政府的法规放在屏幕上。
“你看，这里写着表格131-04D。”她开始说道。
邻居们皱起眉头，眯起眼睛。
“我们通常不会多想就跳过它们。”她说。“我们从没想到一个脚注会让人震惊。
而这就是整个问题。
在这里有市政府的法规，以脚注的形式，令人震惊。”
“有了这个脚注，市政府实际上是在说，20000对城市中的每个人来说都是20000，
除了你们在东南地区。对于你们在东南地区，20000意味着5000。
一美元意味着四分之一，因为我们这么说。”她说。
赫瑟鲁向他们讲解了正当程序和联邦法律。
“你们会听到我们说AFFH很多。”她说。“我们希望你们能够像刷牙一样说它……AFFH，AFFH。”
积极促进公平住房要求地方政府积极解除住房歧视。
“这并不意味着停止，”她告诉他们。 “这意味着倒退。”
她快速为他们讲述了一个世纪的历史。
红线政策，限制性公约。
随后的民权运动法案。
以及地方政府尝试抵制它们的方式。
她说，这个脚注正是这一抵制的一部分。
当赫瑟鲁讲述坎贝尔发现脚注的过程时，房间里响起了掌声。
超过十位邻居站起来发言，包括拉塞尔·斯蒂普。
“我知道我们需要住房，
但不尊重就是不尊重，法律就是法律。
我们是否会真正站出来，让法律按应有的方式实施？”他说。
开发公司D.R.霍顿的代表也在场。
一位邻居站起来面对他们。
“我不是一个公众演讲者，请你们耐心点。我叫玛拉，我住在千色山。我知道你们说你们坚持你们的项目。我稍微挖了挖……”她说，并列举了对他们的诉讼。
一位代表回应称，任何这样规模的全国性公司都会有诉讼。
对坎贝尔而言，这次会议是纯粹的民主。
该区市议员亨利·福斯特三世在场。
他建议社区成员等待更多来自市政府的消息。
观众席传来轰动。
“脚注7！谈谈脚注7！脚注7！”他们呼喊道。
福斯特后来表示，这次会议是一件好事。
“我感谢他们有勇气，老实说，站出来要求答案。”他说。
他是该区首席工作人员，当脚注成为法律时，他说他分享社区对透明度和歧视的担忧，
但是他辩称，脚注也带来了一些好处：“它确实促进了住房。”
莫妮卡·蒙哥马利·斯蒂普，推动通过该脚注的区议员，没有回答有关该脚注的问题。
她在一封电子邮件声明中表示：“作为一名选举官员，我一直主张社区意见、地方规划需求的紧迫性等之间的平衡，并为首次购房者提供建立世代财富的机会。”
“我的决策受到我在确保土地使用和住房公平方面长久承诺的指导。
我坚信，我们必须考虑对面临历史独特挑战的社区的量身定制的解决方案。
我支持社区的声音和来自市工作人员的反馈，确保最终结果反映我们的共同目标，以实现土地使用和住房的公平。”
时任城市规划主任麦克·汉森表示，他不知道这个脚注为何会被包含在2019年的法规更新中。
“我没有给出方向让其包含在内，也没有亲自参与这方面的工作。”他在电子邮件中写道。“随着城市进行修改，可能会有机会对单户住宅区进行更全面的审查，使其符合当今社区的价值观。”
海蒂·冯布鲁姆现在是规划主任。
她表示，如果脚注现在重新提出，她不会推荐它。
“在特定社区中对普遍适用的分区法规适用例外——很明显，
在一个被认定为低资源地区的社区中——这是有问题的，需要进行评估。”她说。
她表示已经向州政府请求重新考虑该脚注的许可。
根据州法律，除非在其他地方提高密度，否则禁止减少住房区域的密度。
对坎贝尔而言，脚注感觉像是一种背叛。
他仍在消化这段经历对他的塑造，
但他说这确实教会了他一件事情：要阅读一切。
“从表面上看，我看到一个标题，我必须深入阅读，因为标题可能会非常误导。”他说。
如果州政府同意，冯布鲁姆表示市议会可能会在2025年年中重新考虑该脚注。
与此同时，开发商们正在继续推进项目。
D.R.霍顿的副总裁丹·博伊德在会议上告诉观众，他为他们的积极行动感到自豪，
“我们认为我们将继续推进该项目。
我认为你们所要做的就是努力让自己对今晚听到的一切感到放心。”
