图片源于：https://www.opb.org/article/2024/12/06/portland-climate-action-fund-could-double-spending-next-five-years/
波特兰市议会计划投票决定是否正式修订今年早些时候的变更，将波特兰清洁能源基金的初始五年7.5亿美元气候投资计划的规模翻倍。
借助波特兰清洁能源基金，PDX社区太阳能计划在2024年8月22日的文件照片中展示了一项2200面板的项目，该项目位于波特兰东北部，旨在帮助低收入合格的Cully社区居民降低能源账单。
该项目在投票中获得批准，实施了对波特兰大型零售企业征收1%的税。这是首个旨在减少温室气体排放，同时促进种族和社会公正的环境公正与气候计划。筹集到的资金用于资助多种气候相关项目，包括能源效率改造、可再生能源开发以及建筑和能源领域的职业培训。
截至目前，税务预测远超预期，达到12亿美元。最新的预测显示，该基金或将再增加4亿美元。
拟议的变化，尽管有些委员会成员对市政工作人员施加的压力表示担忧，但还是得到了PCEF委员会的推荐，这些变化将提升市局支出，并增加气候行动程序的资金及额外的通货膨胀成本。
如果市议会批准这些修改，原计划金额将翻倍至15.91亿美元，在接下来的五年内。
拟议的变更包括：
将五年计划与城市财政年度对齐，至2029年6月30日。
通过2024年城市气候项目向市局额外拨付4.11亿美元，其中包括1230万美元的通货膨胀成本。这笔资金分配给市局的总额可能超过6.23亿美元。
将该项目的社区响应拨款支出增加1.2亿美元，总额达到3.06亿美元。
为“气候行动合作”分配3亿美元，这是一项新的竞争性拨款，旨在支持“高影响、多方利益相关者的项目，以提供公平的气候解决方案。”
波特兰清洁能源基金可能将其原定的五年计划支出增加到15.91亿美元。其中市局将获得超过6.23亿美元，而以社区为主导的拨款将获得3.06亿美元。
PCEF工作人员表示，他们预期气候投资计划会年年有所变动，因为工作人员将重新评估现有项目的表现，以了解需要资源的地方，并吸纳新出现的机会。
城市规划与可持续发展局副市长Donnie Oliveira表示，拟议的修订将正式化在市局预算过程中的变化，并考虑通货膨胀因素。
“这还解决了我们社区和私营部门合作伙伴对更大投资的需求，因为这个基金如今远远超出了拨款计划的范畴，”他说。“我们正在发展气候投资计划，以反映本市议会作出的变化与承诺。”
气候投资计划是用于支出气候基金税款的“载体”，Olivera表示。原始计划是于2023年9月创建的，此前经历了一年的大规模更新。随后是5.4亿美元的市局五年计划，如果拟议的变化获得批准，该项目的资金可能会增加到6.23亿美元。
“冷却波特兰”项目为合格市民提供免费的便携式空调设备，该项目的预算也将增加1000万美元，超过其最初预算至2600万美元。
自2022年以来，该项目已安装超过13000台空调设备。该项目的目标是在2026年前安装15000个冷却单位。额外的资金将提供资源，以部署额外的10000台设备，总计在2026年前安装25000个空调单位。
波特兰市议会将于12月18日就这些修正案进行投票。
这些拟议的变更是在波特兰清洁能源基金超出其预期以及产生数亿美元收入之后提出的。然而，该基金的巨额资金也备受关注，外部项目的需求日增。PCEF工作人员表示，气候投资计划旨在创建支出责任，并概述资金的使用方式与方向。
但该基金一些委员会成员和支持者表示，该基金正逐渐偏离帮助社区的宗旨，反而成为波特兰不稳定预算的“生命支持”。他们呼吁改进过程，就像对非营利组织的申请所进行的改进一样，更好地分配市局资金。
推动改善波特兰的提案流程
PCEF委员会联合主席Ranfis Giannettino Villatoro表示，能够继续为新计划及其后续项目提供所需资金是非常重要的。
该委员会目前正在审查“气候行动合作”计划的申请，最初分配了1.58亿美元。PCEF收到了约24亿美元的资金申请。随着额外拨款的增加，该计划的资金可能会增加到3.06亿美元。
但是，撇开资金分配和气候投资计划的增加，市局预算周期带来的压力，使得PCEF委员会与工作人员之间的矛盾日益明显。
“我认为社区内对气候投资的需求仍然存在，我们也必须确保为该领域创造良好的工作机会，但我认为委员会成员一直关注的核心问题是流程、平衡和公平，这适用于市局特定的基金工作和社区广泛开展的工作，包括非营利组织、学校以及其他政府形式。”Giannettino Villatoro说道。
在11月21日的PCEF委员会会议上，规划与可持续发展局副市长Oliveira表示，新计划较少是“重新发明轮子”，而是建立在PCEF工作人员过去的反馈基础上。
“随着我们在对齐PCEF流程与预算流程的能力提升，预算流程的演变将变得非常重要，这样大家就不会感到仓促，我们也能持续以合逻辑的方式达到标志性里程碑，以便该基金与决策点相一致，”他表示。“我认为我们在走向更好的方向，但还有很多工作要做。”
然而，委员会成员仍然表示流程方面存在问题，因为委员会反复要求更长时间的审议期，以评估诸如5000万美元的多市局领导蓝绿协议提案。这一提案需要透明度与尽职调查。
委员会成员Robin Yang表示，目前的流程使委员会处于“被迫考虑”提案的境地，考虑时间非常短，因为预算周期的原因。
“这不是第一次发生这种情况，”他说。“每当这种情况发生时，我们总是会说‘下次我们再关注’。但下次不断发生，而这令人沮丧。”
Yang呼吁制定一项流程，以应对市局主导的提案。他表示，波特兰清洁能源基金旨在以社区为主导，委员会应当听取更多来自社区的提案。
“现在，我们在市预算中支出更多……这感觉起来是由市领导决定，而不是社区。”他说。
Yang还表示，市主导的提案与非营利组织的提案之间存在双重标准。
2022年1月，市政府撤回了一项1200万美元的PCEF拨款，该拨款已授予一位先前被定罪的诈骗犯。这促使委员会对其拨款审核流程增加更多步骤，以包含进一步审查和更多时间来请求委员会可能需要的额外信息。
Yang表示，如果非营利组织的提案仅提交了一份六页的提案，该组织将永远无法获得5000万美元的拨款批准。
委员会联合主席Giannettino Villatoro表示，委员会面临着“创建一个看起来像是我们在挑挑拣拣或橡皮图章提案的前提概念”这一挑战。
他说，委员会的北极星是确保流程始终透明和细心，平衡市政府需求与非营利组织、学校及其他合格的受益者的需求。
“对我们来说，流程将变得重要，确保PCEF工作人员和委员会成员都参与其中，并且保证所有市局在请求资金时都拥有公平的机会，还有其他非营利组织和其他政府形式的寻求资金机会。”
Giannettino Villatoro表示，在批准提案和看到成果之间存在自然的矛盾。“我们不能等着进行投资，我们不能等着让人们开始工作，我们不能仅仅有流程，流程本身没有意义。”
“程序必须有意义，程序意味着落实项目，看到进展，如果人们和选民不能看到进展，我认为这个挑战最终要回归我们作为委员会以及这座城市。”
