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根据参议院常务调查小组周三发布的一份报告,商务部在遏制中国和俄罗斯获取美国制造的先进计算机芯片方面的努力”不够充分”,需要更多资金来阻止他们制造先进武器的能力。
在俄罗斯入侵乌克兰近三年前,拜登政府实施了出口管制,限制中国和俄罗斯获得美国制造的芯片。
然而,该报告指出,商务部的产业和安全局(BIS)在执行出口管制方面缺乏资源,并且过于依赖美国芯片制造商自愿遵守这些规则。
这一加强商务部出口控制执行的呼声赶在即将上任的特朗普政府期望大幅缩减联邦政府规模和范围之际。
当选总统唐纳德·特朗普已任命企业家埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米领导一个新的“政府效率部”,以拆解联邦政府的部分职能。
特朗普过渡团队未立即对此报告发表评论。
根据报告,BIS的预算约为1.91亿美元,自2010年以来在通货膨胀调整后几乎保持平稳。
“尽管BIS的预算在十年内没有增长,但该局仍昼夜努力以完成其使命,保障美国国家安全,”商务部发言人查理·安德鲁斯在对报告的回应中表示。
安德鲁斯还补充道,若得到国会的“必要资源”,该局将更好地应对我们不断变化的国家安全环境所带来的挑战。
周三,民主党参议员理查德·布卢门撒尔致函商务部长吉娜·雷蒙多,提到新闻报道显示,俄罗斯军方依然通过香港的壳公司从德州仪器公司获得组件,表明出口管制并未成为有效工具。
布卢门撒尔在一份声明中呼吁“商务部采取立即行动,打击允许美国制造的半导体为俄罗斯武器和中国野心提供动力的公司。”
德州仪器表示反对其芯片被用于俄罗斯军备,并且谴责将其产品非法转移至俄罗斯。
“我们的政策是遵守出口管制法律,任何送往俄罗斯的德州仪器芯片都是非法和未经授权的,”该公司在一份声明中表示。“如果我们发现证据显示产品被转移,我们将进行调查并采取行动。”
问题并不仅限于德州仪器。该小组在九月份发布的一份报告指出,四大主要美国先进芯片制造商的出口总量在2021年至2022年间近乎翻倍,流向亚美尼亚和格鲁吉亚。
这两个国家都有已知的壳公司,协助俄罗斯获取美国制造的先进芯片,尽管出口管制仍在执行。
与此同时,中国则创建了“庞大且几乎不加掩饰的走私网络,使其能够继续利用美国技术,”该小组报告指出。
华盛顿逐步扩大了受出口管制影响的中国公司的数量,拜登政府鼓励在美国扩展投资和制造芯片。
然而,中国公司已找到逃避出口管制的方法,部分原因在于商务部在出口管制执行方面缺乏中国的专业人员和中文讲者。
该机构目前的预算限制了国际最终用途检查的数量,或对海外分销商或接收美国制造芯片的公司进行的实地验证。目前,商务部在全球范围内只有11名出口管制官员进行此类检查,报告指出。
该委员会在报告中提出多项建议,包括要求国会拨款以招聘更多人员来执行出口管制,增加对违规公司的罚款,并要求外部实体定期审查先进芯片公司的出口管制计划。