图片源于：https://www.ntd.com/made-in-china-2025-has-washington-fearing-us-has-fallen-behind_1046269.html
中国电动汽车公司NIO的工人在2025年1月17日于中国合肥的制造中心自动化生产线上工作。(Kevin Frayer/Getty Images)
中国在生物技术和汽车行业谋求成为行业巨头的工业政策蓝图让华盛顿感到担忧，认为美国正逐渐落后于中国。
前美国驻上海总领事馆经济官员David Lin在2月6日的美国-中国经济与安全审查委员会(USCC)听证会上表示，“中国制造2025”政策在北京被视为中国的“再觉醒”。
Lin提到，当时中国不再希望仅仅成为西方的制造中心，而是希望成为品牌领导者和创新者。
“在那时，中国能够生产出与iPhone相媲美的技术似乎非常遥远，但十年后的今天，我们已身处这样的局面。像华为、中兴、和小米这样的公司不仅在竞争，而且正在塑造全球科技行业及更广泛的领域，”他说。
“[中国]正将自己定位为领先者。”
USCC是一个由国会建立的两党委员会，成立于2000年，旨在监测、调查和报告美国与中国关系的国家安全和经济影响。该委员会每年召开大约六次听证会，最近一次听证会聚焦于这两个世界经济超级大国之间的竞争。
联合国工业发展组织在2024年10月发布的一项研究预测，到2030年，中国将占全球工业生产的45%，而美国的份额将从2000年的25%下降到仅11%。
2000年，中国仅占全球工业生产的6%，当年它刚成为世界贸易组织(WTO)的成员。
中国委员会询问“谁在赢？”
“中国制造2025”政策于2015年启动。该文件规划了中国制造业未来10年的目标，重点关注可再生能源技术、减少对外国的依赖，以及创建能够与韩国、日本和西方品牌媲美的全球企业品牌。
根据Sensor Tower发布的《2025年移动状态》调查，Temu和Shein是2024年在美国下载量最高的零售应用。
“北京正利用工业来超越和压倒美国。这是‘中国制造2025’中的雄心壮志……美国面临的风险是巨大的，”Horizon Advisory的联合创始人Emily de La Bruyère在上周的委员会听证会上表示。
“如果中国共产党实现其目标，美国的工业和防务工业基础将完全依赖中国……北京将能够塑造依赖于市场的美国政治和社会体系，”她在开场发言中表示，并补充说，华盛顿主要是在防御中国，或是在《CHIPS法案》和前总统乔·拜登签署的《通货膨胀减免法》中尝试超补贴中国。她表示，华盛顿很难超补贴中国。
“美国的产业政策第一步是采取真正的系统层面行动，以改变中国在国际贸易体系中的扭曲作用，从而使竞争环境变得公平，”她建议删除中国在美国的永久正常贸易关系地位，这是大多数WTO成员国获得的地位。这一举动将立即提高对中国进口的关税，尽管对中国大多数商品的关税目前已至少为25%，特朗普在2月1日将其提高了10个百分点。
委员会成员、普林斯顿大学国际关系教授以及美国企业研究所高级研究员Aaron Frieberg提出了其他人可能关注的关于将中国移出国际贸易体系的担忧。
“这将提高成本。我们不能突然就没有中国。我们在各种中间商品上高度依赖他们，”Frieberg说。
委员会主席Reva Price询问谁在赢，中国还是美国。
“目前持续赢得很多的，正是中国。 然而，我相信美国仍处于领先地位，”Strider Technologies全球情报总监Tim Khang说。
乔治城大学安全与新兴技术中心研究分析师Hanna Dohmen告诉委员会，她认为美国在计算机芯片方面仍处于领先地位，“但我们是在争取时间……我会说我们目前在赢，但这是一个需要我们利用的机会窗口。”
一个小组成员，咨询公司AeroDynamic Advisor的常务董事Richard Aboulafia表示，关于中国知识产权盗窃的担忧使某些行业不愿进入中国或与其合作。
11月，美国司法部以窃取前雇主波士顿投资公司Arrowstreet Capital的专有信息指控了总部位于上海的Pinestone资产管理公司的高管Xiao Zhang。
今年2月，一名在美国联邦储备理事会工作的美国人因代表中国政权从事间谍活动而被捕。
