特朗普的“解放日”关税攻势中,俄罗斯为何被排除在外?

虽然特朗普在4月9日实施的“解放日”关税攻势令全球市场陷入混乱,并对几乎所有美国贸易伙伴施加了新的关税,但有一个显著的例外:俄罗斯。

由于未对这一仍受到西方大部分制裁的国家征收新关税,外界纷纷猜测中国可能利用其最亲密的地缘政治伙伴作为变通手段,以保持其出口流通。

《新闻周刊》向白宫、俄罗斯和中国外交部发出了电子请求以获取评论。

俄罗斯的关税豁免:礼物还是漏洞?

特朗普的“解放日”政策在大约180个国家和地区提高了关税,导致美国股市在短短两天内暴跌超过5万亿美元。但俄罗斯联邦在内,尽管自2022年入侵乌克兰以来遭到重创的美国制裁,却被视作豁免。

政府官员称,俄罗斯被排除在关税名单之外的主要原因是由于现行的美国制裁。

特朗普在记者会上表示:“我们与俄罗斯基本上不进行贸易,因为他们正在进行战争。”

根据美国贸易代表办公室的数据,美国在2024年自俄罗斯进口的商品仅为35亿美元,仅为2021年2月乌克兰入侵前的12%。

但特朗普的经济顾问凯文·哈塞特向ABC新闻表示,这一豁免旨在避免扰乱关于停火的谈判。这符合特朗普在其竞选中承诺在100天内结束战争的承诺。

潜在的理由

“俄罗斯被排除在关税之外的原因是其几乎没有可以在美国制造的商品,”俄罗斯专注的咨询公司Macro-Advisory首席执行官克里斯托弗·韦弗告诉《新闻周刊》。

“但它仍然提供美国所需的东西——钛、核燃料、肥料以及铂金等其他材料。”

维滕贝格大学东亚研究中心的政治学教授、主任余彬表示,俄罗斯被豁免主要反映了三个因素:美国与俄罗斯之间的贸易水平在多年制裁后普遍较低、俄罗斯浓缩铀在美国核能生产中的作用,以及敏感的外交努力。

“美国与俄罗斯恢复外交关系的谈判可能是这里最重要的因素,而特朗普政府不希望危及这一进程。”

中国与俄罗斯的贸易:加深的联系

在国际制裁体制下与中国的贸易蓬勃发展,帮助莫斯科的经济度过难关,继续以折扣价格购买俄罗斯的石油和天然气。

中国公司还出口了美欧官员称之为支持俄罗斯军事工业基础的双重用途技术,助推了战争努力。

双边贸易在2024年达到了创纪录的2448亿美元。但在2023年因交叉支付的复杂性而上涨26%后,2024年仅增长了1.9%,这是因为拜登政府的二次制裁使许多中国银行和出口商感到恐慌。

执行情况

特朗普政府还对一些不太知名的地方,如赫德和麦克唐纳群岛征收关税,这是一片仅由企鹅和海豹居住的无人澳大利亚领土,辩称这一措施是必要的,以便关闭中国或其他国家可能利用的贸易漏洞。

韦弗指出,中国制造商曾通过越南和孟加拉国等国家转运出口,以避免早期的美国关税,并表示政府此举包括像赫德和麦克唐纳群岛这样偏远的地点,旨在此次也能封堵类似的路线。

根据世界银行出口数据,2022年美国从赫德和麦克唐纳群岛进口的“机械和电气”商品价值140万美元,《卫报》则根据提单认定这些商品来自奥地利。

转运问题

俄罗斯是否能成为规避关税的现实渠道?

新加坡管理大学李光耀法学院教授高亨利表示,尽管俄罗斯与中国关系密切且被豁免于关税,但俄罗斯不太可能成为像赫德岛那样的关税规避转运中心。

“人们担心的不是中国通过俄罗斯增加出口,而是中国提高对俄罗斯的出口,这在现有的制裁和关税背景下可能不太可能。”

“然而,中国对俄罗斯的出口很可能会增加,就像预计的那样,中国还将重新导向向其他市场如欧盟的出口。同时,我认为其他国家也可能会对中国的出口施加额外限制。”

至于在俄罗斯制造中国商品的可能性,韦弗说,俄罗斯缺乏工业和劳动力能力。

如果外交关系保持良好并实现乌克兰停火,他表示,美国甚至可能会增加从俄罗斯进口“关键矿物和重油,供海湾炼油厂”。尤其在与中国的紧张关系推进华盛顿减少对北京的依赖时。

至于中国是否会在俄罗斯设厂并利用该国作为制造基地,韦弗指出,俄罗斯的劳动人口老龄化且劳动力短缺,失业率正好超过2%。

“此外,尽管美国不会对其所需的俄罗斯材料加征关税,但它很快会针对在中国资本下在俄罗斯制造的衬衫。”

俄罗斯能否保护中国经济?

俄罗斯分析人士对中国是否会将货物转移至俄罗斯,缓解美国关税的冲击,持有不同看法。

T-Investments首席经济学家索非亚·多内茨在接受俄罗斯新闻社RBC采访时表示:“以前推动我们权衡与中国关系的地缘政治制裁,现在正在获得新的活力。贸易战的螺旋让我们更加紧密地拥抱在一起。我们绝对没有在第一轮中损失。”

她补充道,双方关系已经转变为“有效竞争”,双方在深度合作和货币协调中更加紧密。

国家协调国际商业合作中心副总裁帕维尔·库兹涅佐夫持谨慎态度表示:“我们不期望在中美新一轮关税战的背景下,中国对俄罗斯或特别是金砖国家的出口有显著增加。”

金砖国家最初由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成,旨在挑战西方在全球治理和贸易中的主导地位的松散经济和政治集团。

图片源于:https://www.newsweek.com/china-russia-trade-boom-trump-us-tariffs-loophole-2059337