图片源于：https://www.civilbeat.org/2025/04/the-state-spent-millions-on-housing-for-the-homeless-show-us-the-receipts/
立法者正在考虑夏威夷的Kauhale计划是否值得获得更多资金，以及对此项目应施加何种控制。
负责夏威夷无家可归者村庄的州机构在管理与一家非营利组织签订合同，以建设数百个住房单位所支付的百万美元款项时，缺乏相关记录，这一情况被《Civil Beat》在审查合同文件和发票时发现。
自2023年底以来，州政府已向HomeAid Hawaiʻi发放超过3710万美元的非招标合同，以建设小型住宅，这些项目是州长乔什·格林（Josh Green）标志性的Kauhale倡议的一部分。
虽然HomeAid已向人类服务部（Department of Human Services）提供了一些财务报表和支持文件，表明他们如何使用国家资金用于某些项目，但州政府没有提供关于其他项目公共资金具体使用情况的收据或其他文件。
人类服务部告诉《Civil Beat》，一些项目尚未完成，届时将接受机构审计。
格林州长在2023年12月宣布了伊威雷（Iwilei）地区Kauhale项目的开幕，但该项目仍未完成。
目前，格林希望从立法机构获得5000万美元的额外资金，以支持他的无家可归者项目。
立法机构尚未同意这项资金，立法者们正在考虑对此笔资金附加哪些要求，以在全州建设Kauhale村庄。
众议院和参议院立法者在Kauhale法案的条款上存在分歧，必须在尚未安排的会议委员会上解决这些分歧。
争论的一个关键点是是否要求至少有两个投标人参与村庄的建设。
Kauhale倡议旨在解决州内的一项关键社会问题。
在竞选州长期间，格林宣称要解决夏威夷的住房危机，并于2023年宣布了无家可归者的州紧急状态。
当时，欧胡岛（Oʻahu）的年度点位统计显示超过6223名无家可归者，其中一半以上露宿街头。
格林迅速在全州建立了12个Kauhale项目。
在紧急状态下，采购法被暂停，夏威夷州选择了无需竞争投标的开发承包商HomeAid Hawaiʻi来实施该项目。
该倡议旨在通过“有意的Kauhale设计与运营”，为人们创造“经济适用的住房与治疗空间”。
批评人士，包括格林前无家可归者协调员约翰·瑞兹诺（John Mizuno），对某些Kauhale的运营成本提出了质疑。
《Civil Beat》对建设支出的审查突显了人类服务部在监管这些项目上的潜在失误。
该部门无法提供文件，证明HomeAid在中街的第二阶段和毛伊（Maui）的一处高价Kauhale项目上的支出，合计超过1400万美元。
项目工作刚刚开始，官员们表示，尽管该非营利组织已提前收到约200万美元。
另两份合同的详细资料也缺失。
对于一项合同——为全州交付273个住房单位——HomeAid首席执行官基莫·卡瓦略（Kimo Carvalho）一次性向州收费近整个合同的费用，但几乎没有提供资金使用的详细信息。
在伊威雷（Iwilei）的阿拉纳·奥拉·波诺（Alana Ola Pono）Kauhale项目中，州方支付了250万美元——合同总值的半数——前期款项，只附带了对所提供工作的简短描述。
关于剩余资金的详细情况在《Civil Beat》的信息请求中并未提供。虽然该项目在12月开放，但卡瓦略表示，距离完成还有大约两周时间。
一个来自HomeAid的发票，向州政府收费250万美元。
大部分审查发票的工作是由当时在交通部门工作的君阳（Jun Yang）完成的，但他也是一个专门团队的一员，该团队的服务于瑞兹诺。
杨参与如此深入，以至于在2023年9月，DHS向HomeAid付款出现延误时，杨告诉卡瓦略，如果HomeAid的工作人员发送付款申请表，“我们会处理它们”。
杨于2024年2月从瑞兹诺转任首席职务。
人类服务部副主任约瑟夫·坎波斯（Joseph Campos）在周三表示，他承认他的机构对公众和立法者负有责任。
他说，部门有许多流程来审查支出，且并非试图回避问责。
“虽然我们利用紧急命令的权力未进行正式的招标流程，但这并不意味着我们在选择任何我们想要的东西时会毫无节制。”
尽管在某些情况下缺乏证明，但坎波斯表示，“几乎每天，我们都在进行价格工程或价值工程，以确保我们得到了市场上最佳的价格。”
要求进行竞争投标的法案存疑。
众议院力求通过要求建筑商提供至少两个投标来解决问责问题。
但参议院在杨的证词后取消了这一要求，他表示，要求两个投标可能会延迟某些社区项目的发展。
众议院住房委员会主席卢克·埃夫斯林（Luke Evslin）曾在该法案中修订并要求两个投标，此举得到了支持。
埃夫斯林表示，他不能确定众议院的会议调解员在谈判期间会采取何种立场。
他已被任命为会议委员会的联席主席。
“我个人偏好两个投标的要求，以确保问责和效率，”埃夫斯林说道。
埃夫斯林承认，尽管在格林的无家可归者紧急声明下允许无需招标的合同，但他表示，在Kauhale倡议从紧急政策转变为永久性项目的过程中，要求至少两个投标是合理的。
“我们的希望是将Kauhale倡议过渡成为一个可持续的项目。”
格林拒绝接受《Civil Beat》有关Kauhale法案的采访请求。他的发言人马卡纳·麦克莱伦（Makana McClellan）表示，行政部门将在会议结束后讨论正在积极进行的法案。
瑞兹诺也拒绝评论。
麦克莱伦表示，HomeAid的Kauhale项目会定期接受州检察长办公室的合规性审核。
如何提高该计划的有效性。
有关两个投标要求上的分歧反映了目前和前任负责监督格林的无家可归者及住房解决方案办公室协调员之间的观点差异。
总体的观点是，创造带有支持服务的小型住宅村比向街头无家可归者提供服务更有利于人们，且对州财政成本更低。
争论涉及如何实现这一目标。
瑞兹诺是格林任命的2023年12月的协调员，他在2月份为要求两个投标的声明发言时表示支持。
埃夫斯林的住房委员会在法案中修改以纳入这一建议。
同月，瑞兹诺还对某些Kauhale的运营成本提出了批评，特别指出那些未接入现有水电系统而建造的村庄。
例如，独立研究表明，一座20个小房间的离网村每床的月运营成本达8600美元，研究由无家可归者及住房解决方案州际办公室在2025年1月委托进行。
根据《Civil Beat》审查的Sunbelt Rentals发票，电力和设备的柴油燃料成本在4月就达到21032美元，相当于每个小房间每月超过1000美元；相比之下，欧胡岛（Oahu）全尺寸住宅的平均每月电费为202美元。
在瑞兹诺展示的几处物业参观中，另一处位于改造住宅的小房间Kauhale的每床月费用为1300多美元。
尽管瑞兹诺始终是格林倡议的坚定支持者，但他表示对离网Kauhale的状况“非常担忧”。
此后，格林表示，离网Kauhale只是帮助人们脱离街道的一种过渡方案。
到该月末，瑞兹诺已辞去首席职务，转而任格林的无家可归问题特别顾问，杨接替了他的职位，此前杨是夏威夷交通部的无家可归者协调员。
在2024年3月12日，杨请求立法者在参议院健康和人类服务委员会及住房委员会的联合听证会上，去掉Kauhale建设合同中的两个投标的要求。
与人类服务部的证词相呼应，杨表示，“担心两个投标的最低限会在某些社区的项目发展上造成延误，如果仅收到一个投标。”
文件显示的违规行为。
《Civil Beat》最初在2月底请求的文件，旨在详细列出HomeAid的Kauhale合同支出，以跟进报道一些离网Kauhale的高运营成本。
这些记录包括发票和大型建设项目典型的支持文件及合同所要求的最终报告。
该请求最初集中在中街和伊威雷的Kauhale上。
该部门对于请求的首次响应在两周后，并未包含详细支出的文档。
相反，部门仅提供了合同副本。
最终，该机构在4月11日扫描并转交了大多数Kauhale项目的发票和支持文件，并为中街项目的第一阶段提供了大量文件。
但关于其他项目却出现了明显的不规则情况。
例如，HomeAid于6月份被授予了一份合约，以273个小住房单位的总费用580万美元完成项目。
支付应在6到9月份期间分四次进行，每次支付应附上相关的发票和文件。
然而，HomeAid在8月发送了一份涵盖174,000美元工作的发票，并在10月发送了另一份570万美元的发票。
大多数资金被分配给“顾问和非员工费用”的宽泛类别，且未提供详细的分类。
“我相信我们仍在处理这个过程，”坎波斯说道。“我认为我们还只完成了这个项目的一半。”
尽管一些合同上缺乏公开可用的会计资料，但该部门仍在审查这些付款的用途。
卡瓦略表示，他的团队与国家官员每周会面，审查项目支出。
杨是Kauhale倡议的主题专家，坎波斯表示，这也是他深入参与审核发票的原因。
在一个实例中，卡瓦略在9月13日向杨发邮件，询问有关Kauhale在卡胡鲁伊和伊威雷及其他在卡内欧赫（Kāneʻohe）和卡利希（Kalihi）项目上支出的报销信息。
“您能否帮我追踪这些信息？”卡瓦略写道。
杨几个小时后回复，告诉卡瓦略让工作人员准备支付请求表。
杨甚至询问坎波斯的秘书，请她转发其他待付款的发票。
他要求卡瓦略提供23单元Kauhale（位于伊威雷）的封面页和付款表。
“我们将处理250万美元的支票，”杨写道。
HomeAid于一周后向州政府发送了发票。
HomeAid的伊威雷合同要求提供费用项的细目、工时或收据。
但目前没有支持文件，可以证明HomeAid在伊威雷Kauhale上如何支出资金。
相反，发票中只有简单描述工作内容，包括侵蚀控制、围挡及障碍物的安装、建设和环境服务以及现场工作。
这些费用没有逐项列出，且没有对各承包商的支付进行会计记录。
坎波斯解释称，这些都是前期费用，可能在此阶段并未进行详细核算。
一旦像伊威雷Kauhale这样的项目完成后，公众将能够查看对这些项目成本的审计。
卡瓦略承认，HomeAid在提供伊威雷项目发票上确实滞后。
“这并不意味着州方对每月的账单没有掌握，”他表示。“在这一过程中仍然存在一定的问责。”
州方还无法提供有关两个新项目的文件。
HomeAid在11月获得了一份670万美元的合同，以完成中街Kauhale的第二阶段，合同内容要求再建30个住房单位，此外还包括该地点已有的20个单位。
在12月，HomeAid签署了一份790万美元的合同，用于在卡胡鲁伊建设一个Kauhale项目。
这两个合同都要求向HomeAid预付100万美元。
合同要求HomeAid对此类费用进行核算。
合同还规定，随后的付款将在每月提交发票和支持文件后进行。
关于这些项目和支出记录的状态，卡瓦略表示，工作刚刚开始。
“尚未进行足够多的支出，去处理这些事情，”他说。
“问责在哪里？”
立法者们在获取HomeAid对其他住房项目工作的详细信息时也面临困难。
代表拉海纳（Lahaina）的众议员艾尔·科赫兰（Elle Cochran）曾向DHS询问有关大岛（Big Island）火灾幸存者临时居住村Ka La’i Ola的施工文件，该项目的成本为1.85亿美元，按每户41.1万美元计算，包含为土地进行的大规模基础设施改进，该土地将由夏威夷土著家庭部（Department of Hawaiian Home Lands）后续使用。
该项目于1月开幕。
“如果已经支出如此巨额资金，那么到底是哪里出问题？”科赫兰问道。
科赫兰表示，她曾要求DHS与HomeAid合同所要求的资料，包括中期报告和项目的最终账目。
来自坎波斯的电子邮件显示，机构仍在处理她的请求。
尽管受紧急声明暂停了采购法，但科赫兰表示，现在要求进行核算是合理的。
“如果已经支出如此巨额资金，那么到底是哪里出问题？凭什么？凭什么要问责？”她表示。“问责在哪里？”
《Civil Beat》的社区健康报道由阿瑟顿家庭基金会（Atherton Family Foundation）、斯瓦因家庭基金（Swayne Family Fund of Hawai‘i Community Foundation）、库克基金会（Cooke Foundation）和波帕·奥拉·洛卡希（Papa Ola Lōkahi）支持。
