图片源于:https://www.theurbanist.org/2024/09/07/seattles-growth-plan-keeps-most-of-the-city-unaffordable-county-committee-says/
西雅图市议员凯西·摩尔质疑密度是否能促进住房负担能力,并声称市长哈雷尔正在寻求撤回MHA费用。
负责促进负担得起住房政策的金县委员会正在推动车市修订其20年增长计划,以增加降低收入居民长期被封锁的社区的进入机会。
这些建议为想要在哈雷尔政府发布的原始草案计划之上进一步推动增加密度的声音增添了又一份。
这些建议上周浮出水面,金县住房委员会(AHC),由地方选举领导人和来自该县的住房领域专家组成,批准了一封关于西雅图草案综合计划的评论信,计划在年底前向州政府提交,但已延误数月。
信中对草案计划给予了一定的赞誉,但明确表示,在许多方面,尤其是关于城市的“历史上排外的社区”,它不够到位。
西雅图的增长计划草案将城市的大部分低密度社区保持不变,专注于在频繁的交通走廊和现有城市村庄中推动增长。
评估该计划的标准是该县的县域规划政策(CPPs),它们为当地实施增长管理法(GMA)设定了框架,并得到县议会和金县各个司法管辖区的代表的批准。
县工作人员在讨论中指出,西雅图在哪些具体政策上不合规的内容遍布于整个讨论中。
确定的主要改善领域与西雅图曾经的单户住宅区域相关,“一西雅图”增长计划提议将其更名为城市社区区域,而大部分保持不变,新基准是城市大多数地区每个地块三或四个单元。
将保持对新建筑的用地面积的限制,严重限制在这些区域中新住宅的增加可能性。
哈雷尔政府的西雅图未来土地使用图的提案将大部分城市保持在低密度,新的城市社区指定。
“虽然计划本身确实提出了许多行动来应对过去和现在的排除行为,但工作人员发现,这些行动结合在一起并没有提出合理的期望,认为历史上排外的社区将变得负担得起并对低收入家庭开放,特别是收入低于[区域中位数收入] 50%的家庭,”负责管理县综合计划审查程序的卡森·哈特曼在向委员会介绍信件时表示。
“因此,城市没有有效地修复对BIPOC家庭造成的伤害,这是CPP H-9的要求,以及为整个辖区提供负担得起的租住房和购住房的要求,也没有弥补政策和实践中消除住房和选择社区的种族及其他差距的要求,如CPP H-18A和CPP H-20所要求。”
信中指出了西雅图计划通过单元奖金计划激励建设负担得起的单元的做法,该计划允许在地块上四个单元增至六个,如果这些额外单元保持永久可负担。
“AHC感谢西雅图通过其负担得起住房奖金提案使城市社区区域的负担得起住房开发可行的努力,但AHC不认为六个单元建筑是收入限制负担得起住房的可行项目类型,尤其是在土地成本高的地区,”信中指出。
委员会指出,西雅图自己的分析得出,要求建筑物高度低于50英尺意味着这些建筑中的单元仍将超出收入低于区域中位数收入一半的西雅图居民的支付能力,尽管城市需要到2044年再增加超过62,000个可供该收入范围内的单位。
“因此,AHC认为,西雅图不会在城市社区区域中有效增加0-50% AMI家庭的准入,这似乎仍适用西雅图大部分住宅用地。”
在未来20年,西雅图需要增加的112,000个单元中,超过一半需要为年收入中位数收入的50%或更少的人提供。
委员会还对西雅图在交通附近进行住房投资的方法提出异议,表示城市“必须采取进一步的行动来最大化这些投资的效益。”
它指出,缺乏对计划中的邻里中心的明确边界—这些区域是集中在设施周围增加密度的地方。
“AHC无法确定西雅图草案计划是否提议在所有未来轻轨车站步行可达范围内足够的住宅密度,这可能限制这些地区收入限制的负担得起住房的发展潜力。”
它指出,城市对沿频繁交通路线的密度增加的计划含糊不清,将排除城市中许多接近交通但偏离主干道的地区,并将使未来的居民暴露于更高水平的污染。
“只考虑沿街本身的多家庭住房,而不是从街道更大半径的地方,会将对低收入居民的污染暴露加重,”它指出。
西雅图绝非唯一一个被要求调整其综合计划的城市—到目前为止,住房委员会已对其他15个辖区批准了评论信,对它们提出了广泛的建议。
但西雅图的增长规划对整个地区有影响,评论信中提出的许多项目与西雅图规划委员会、州立法者以及西雅图市议会土地使用委员会主席提出的草案计划的批评相呼应。
在上周会议上,哈雷尔政府没有对评论信作出正式回应,住房办公室主任迈克·温克勒-钦,代表市长在委员会中出席,拒绝回应。
但第5区西雅图市议员凯西·摩尔决定对提出的问题作出回应,要求委员会提供更多具体信息,说明西雅图如何能为其较低密度社区增加更多负担得起的住房。
摩尔对仅仅增加人口密度能够为低收入家庭打开更多通道的想法表示怀疑,并暗示城市正在建设足够的市场价住房以满足需求。
“我真的不明白西雅图真的能做些什么,”摩尔说。“我们如何填补这一0-50,0-60[年中位数收入]缺口?对我来说,这是西雅图面临的根本问题——我们很好,我们有很多80及以上的住房,但我们真正需要的住房是30到60,我不知道我们该怎么做。”
县工作人员的回应是,保持城市社区区域的低密度将继续确保负担得起住房的建设在其他地方进行。
“城市在草案综合计划中提供的土地能力分析清楚表明,较密集的建筑对于有补贴的负担得起住房是必要的,因此五层对两层的建筑。
在目前的低密度区域内进行多家庭分区是一个关键策略,这一点在CPPs和GMA中都有明确阐述,”哈特曼说。
但摩尔却反驳说,增加密度与负担得起住房的潜在机会之间并没有明确的联系。
相反,摩尔希望信件更加强烈地推广西雅图的强制性住房负担能力(MHA)计划,该计划要求西雅图最密集地区的多家庭开发包括负担得起的单元,或支付费用。
哈雷尔政府尚未表明是否计划对城市社区区域内的增加密度征收MHA费用,这一举措令许多住房倡导者担忧,这可能会使这些区域的建设变得更加困难。
“我认为这是一个有缺陷的分析,我想知道这个分析的来源,”摩尔说。“我们在西雅图有很多密度,而我们并没有太多负担得起的住房,而负担得起的住房将来自补贴;私人市场不会提供负担得起的住房,这就是我们需要MHA的原因。”
由于哈雷尔政府尚未在明年初向市议会提交最终的综合计划草案,因此仍有时间将金县的反馈意见纳入其中。
但尽管有多方声音呼吁该计划应进一步推进,仍有待观察这些反馈意见将被认真对待的程度。