中美防长在香格里拉对话会晤展现风险管理意愿

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专家表示,近期在香格里拉对话会上举行的美国与中国防长会议表明双方都希望有效管理风险。

然而,中国并未在威胁台湾及指责“外部势力”方面有所退让。

在中国国防部长董军与美国国防部长劳埃德·奥斯丁在新加坡香格里拉安全峰会的会晤后,五角大楼对美国和中国计划成立“危机沟通小组”的举措表示欢迎,而北京则称此次会谈“积极、务实和建设性”。

香格里拉对话会由位于伦敦的国际战略研究所(IISS)主办,近年来成为中美紧张关系的一个晴雨表。

原定于周五进行的这场长达一个小时的高层军事会晤,是美国总统乔·拜登与中国国家主席习近平在2023年11月达成重新开启军事联系协议后的第一次。

中国在2022年8月因美国众议院前议长南希·佩洛西访问台湾而中断了双方的联系。

国际危机小组(International Crisis Group)的中国问题高级专家阿曼达·萧对DW表示:“我们至少有了一套定期的沟通机制,以降低误判的可能性。”

尽管开启沟通渠道是美中双方希望更好地管理对抗风险的一个信号,但奥斯丁与董军在峰会上的个别发言显示出两国在亚太地区安全问题上的观点相左。

中国试图反转美国的叙述

在一个以“中方的全球安全观”为主题的论坛上,国防部长董军强调了中美之间稳定的军事关系的重要性。

“尽管我们有不同的发展道路,但我们不应追求对抗,”董军说,强调“双方都需要努力”来寻找相处的正确方式。

董军欢迎与美国的开放沟通,但誓言要“粉碎”任何推动台湾独立的举动。

同时,董军将“外部势力”指责为在亚太地区通过“集团对抗”来煽动紧张局势,虽然没有明确提到美国,但实际上暗指了华盛顿的战略结盟政策对地区造成的不稳定影响。

前一天,美国国防部长奥斯丁在峰会上发表的讲话中,重点强调了拜登政府下的美国联盟建设作为地区安全的支柱。

“我们与我们的盟友和伙伴的合作前所未有,”奥斯丁说道,并指出与日本、韩国和菲律宾的联合军事演习。

在前往新加坡之前,奥斯丁在推特上表示,美国在印太地区正在“交付历史性成果”,通过“投资能力、转变美国力量布置和连接盟友与伙伴。”

董军的讲话包含了来自北京对战略问题的标准表述,称中国是一个负责任的大国,始终坚持“开放与合作”。

对此,中国中将景建峰表示,美国的战略旨在“制造分裂、挑起对抗、破坏稳定。”

根据专家萧的说法,中方的叙述是“中国有和平意图,问题不在于中国,而是美国。”

国防部长奥斯丁在讲话中使用了“通过对话而非所谓的惩罚来解决地区争端”的措辞,直接针对中国的军事演习。

台湾问题:冲突的潜在引爆点

在台湾问题上,这是亚洲冲突的一个主要潜在引爆点,董军指责美国向“分裂势力”发出了“严重错误的信号”。

北京声称台湾是中国领土,尽管官员们反复强调希望“和平统一”,但北京的言辞暗示准备在必要时使用武力。

美国是台湾主要的安全支持者,而北京对此视为对其“内政事务”的外部干预。

美国及其他西方国家与台湾并不保持正式的外交关系,但通过高层政治访问等方式提供间接支持,而不直接承认该岛独立,承认此事将是北京的重大红线。

在安全峰会前一周,中国进行了所谓的对台湾的“惩罚性”军演,声称这是对该岛新当选的、对北京持批评态度的总统赖清德就职的回应。

董军在讲话中声称,北京致力于“和平统一”,但警告称中国将“粉碎”任何追求独立的企图,并表示“分裂势力”将被“钉在历史的耻辱柱上”。

奥斯丁强调,通过对话解决争端“当然不会通过所谓的惩罚”,指的是中国的军事演习。

台海紧张局势加剧:在新领导人就职后,中国进行实弹演习

分析家萧表示,董军语言中的“尖锐”程度非同寻常,意在传达一种信息。

新加坡国立大学政治学副教授张家胤对DW表示,北京希望展示其施压台湾的决心,同时避免军事行动。

“他们可以做的下一步就是使用愤怒的语言。”他表示。

南海的紧张局势

除了台湾问题,南海的海洋争端也是美中之间的另一个症结。

尽管国际法庭在2016年作出了判决,否定了中国的领土主张,但北京依然坚称大部分南海属于中国,甚至包括距离中国大陆千余英里的区域。

上个月,美国和菲律宾完成了大规模的联合军事演习,此时中国船只继续在位于菲律宾专属经济区内,但被中国宣称的浅滩附近骚扰菲律宾的船只。

菲律宾总统费迪南德·马科斯在新加坡峰会上的主旨演讲中表示,如果有士兵被中国水炮击毙,菲律宾将做出回应,重申“菲律宾人在主权问题上不会屈服”。

美国国防部长奥斯丁也警告称,“菲律宾所面临的骚扰行为非常危险”。他强调,“每个国家,无论大小,都有权享有自己的海洋资源。”

在释放的言论中,董军声称南海的局势“稳定”,并指责“个别国家”忽视双边协议,得到了“外部势力”的支持,向该地区部署导弹。

四月联合军事演习期间,美国在菲律宾北部的吕宋岛部署了一架中程导弹发射装置。

“中方的信息传递始终是缺乏敏感性,”萧表示。“它基本上回避了许多政府真正的安全关切。”

她补充道:“仅仅声称‘我们有和平意图’已不再足够。”

“对于国际社会来说,‘这还不够信任。’”