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美国财政部长珍妮特·耶伦在周五呼吁中国解决制造业的产能过剩问题,她表示这可能导致全球经济动荡,并要求中国为美国公司和工人创造一个公平竞争的环境。
在为期五天的访问中国期间,耶伦开始了她的行程,重点关注中国的主要工业和出口中心,她表示将会在与中国高级官员的会谈中讨论工业过剩和美国认为的不公平的中国贸易做法,这些谈判预计将充满挑战。
“美国和中国之间存在广泛的经济互动,这些互动应该保持不具争议性,”她在广州的美国商会举办的活动上表示。
但是,她也提到,“中国的做法使得竞争环境对美国公司不利。”
耶伦是自去年11月总统乔·拜登与中国领导人习近平会面以来,首位访问中国的内阁级别官员,她已表明将会提出美国认为的不公平的中国贸易做法,这也是许多欧洲国家的共同担忧。
她指出:“这包括中国的工业产能过剩问题,美国和其他国家对此表示关切,认为这可能导致全球溢出效应。”
在与州长会面后,耶伦在美国商会活动上与美国商界领袖交谈,并在广州白云区的一个大理石会议中心的礼堂中回答了他们的问题。
“我听到许多美国商业领袖反映,在中国的经营环境具有挑战性,”耶伦在周五下午的活动中表示。
她引用了美国商会最近的一项调查,调查显示三分之一的在华美国公司表示他们在与当地竞争者的竞争中遭遇了不公平的待遇。
耶伦说,美国发现中国”采取了不公平的经济做法,包括对外国公司的准入设限和对美国公司的胁迫行为。”
“我坚信,这不仅伤害了这些美国公司:结束这些不公平的做法将有利于中国,改善这里的商业环境。我打算在本周的会议上提出这些问题,”她在讲话中表示。
当天早些时候,她还与美国、欧洲和日本的商业代表会面,以倾听他们的关切。
广州是广东省的省会,是中国的制造和出口中心,拥有电信巨头华为和中国最大的电动车制造商比亚迪。
华为受到美国对向中国出口半导体限制的重大影响,并处于中国努力实现自给自足和成为技术领头羊的前沿。
政府的补贴和其他政策支持鼓励中国的太阳能电池板和电动车制造商投资工厂,建设远超过国内市场所能吸纳的生产能力。
这种大规模的生产拉低了成本,点燃了绿色技术的价格战,这对消费者和减少对化石燃料的全球依赖有利。
但西方国家担心,这种产能将以低价商品涌入它们的市场,威胁到美国和欧洲的就业。
耶伦接下来将前往北京。
康奈尔大学的贸易教授埃斯瓦尔·普拉萨德预计,耶伦将在会议上推动北京加强内需,并确保新技术领域,尤其是绿色能源和电动车的公平竞争,以及为美国公司提供足够的市场准入。
“美国代表团将特别关注中国试图输出其产能,同时在这些领域大力推进的担忧,”他说。
中国对此表示反对,针对美国和欧洲所表达的过剩问题,中国外交部发言人汪文斌本周早些时候表示,中国电动车和太阳能出口的增长有利于全球绿色发展,且是国际分工与市场需求的结果。
他指责美国通过限制对中国的技术出口来干扰自由贸易。
“至于谁在进行非市场操控,事实昭然若揭,”他说。“美国没有停止采取措施遏制中国的贸易和技术。这不是‘去风险化’,而是在制造风险。”
耶伦在美国商会活动中表示:“产能过剩是许多国家共同面临的一个问题,涉及发达国家和发展中国家,并不是一个新问题。”
“这不是反中国政策,”她说。“这是我们为减轻如果中国不调整其政策所带来的全球经济动荡的风险而付出的努力。”
美国制造业联盟的主席斯科特·保罗在耶伦旅行之前告诉美联社:“我们对中国政府的反应期望有限;耶伦希望能并且应该说,美国准备通过政策使用我们所有可用的工具,确保中国的工业产能过剩不会对我们的经济和国家安全利益产生负面影响。”
该联盟在二月发布的一份报告中表示,便宜的中国汽车进入美国市场的引入“可能会对美国汽车行业造成灭绝级别的影响。”根据该报告,美国汽车行业占美国国内生产总值的3%。
耶伦在前往亚洲的途中,在阿拉斯加的加油站告诉记者,“我们不会排除”对中国提供重补贴的绿色能源产品征收关税的可能。
莫里苏古也参与了北京的报道。