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在威基基,Halekulani酒店前的侵蚀海堤周四突然后不久,三名女性在海边漫步时遭遇了这一情况。
计划中的威基基海岸线部分项目旨在修复如上图所示的沙滩侵蚀问题,这个沙滩位于Outrigger Reef威基基海滩酒店前。
然而,数百万美元的州拨款用于威基基海滩改善计划在州土地与自然资源部门(DLNR)下的计划中失效,同时州商业、经济发展和旅游部(DBEDT)又在推进四个项目,最终的环境影响报告的预计成本飙升至超过5000万美元。
夏威夷大学海洋资源保障学院的海岸过程专家多兰·埃弗索尔(Dolan Eversole)在最近对威基基社区区域委员会的更新中表示,2020年州立法机关拨款1200万美元用于一套在2021年草案EIS中列出的海滩项目,但其中800万美元的资金在6月底失效。
埃弗索尔透露,最终的环境影响报告及相关项目现在属于DBEDT的规划和可持续发展办公室,“因为DLNR更像是一个环境监管机构,而主席目前对监管自己项目的想法感到非常不安。”
埃弗索尔表示,为完成四个项目必须向立法机关申请新的资金,这些项目旨在增强对海岸危险和海平面上升的韧性,针对威基基的Fort DeRussy、Halekulani、皇家夏威夷和Kuhio海滩区域。
最终费用尚未确定,但埃弗索尔指出,最终EIS中的主要项目Halekulani海滩稳定化,已被称为“房间里的大猩猩”,目前估计费用大约为5000万美元。
他表示,该项目将通过替换60,000立方码的沙子,并利用三座T形横堤和一个在皇家夏威夷横堤和一个在Fort DeRussy横堤上的L形横堤来稳固Halekulani的海滩区。
“我们正在仔细考虑需要通过最终许可证的具体条件,然后思考这个项目的资金问题,”他说,并补充说,沙子补给部分是2022年威基基海滩补给的三倍。
埃弗索尔指出,初步工程设计已经完成,但DBEDT必须为最终设计、规划和许可证发出新合同。
他表示,最终EIS中的另外三个项目相较之下较小。例如,Fort DeRussy区域的一个项目将在钻石头一侧将沙子移回到原来的位置。
埃弗索尔表示,目前,在Hilton Hawaiian Village威基基海滩度假村的码头旁,由于有多余的沙子,有些沙子是由Fort DeRussy横堤侧开始漂移而来,那里的人行道面临被淹没的风险。
另一个项目是继续在皇家夏威夷海滩进行定期海滩维护,这项工作每五到十年从海洋抽取沙子并泵回海滩。
“自2022年以来,情况似乎相当稳定——比预期的要稳定得多——但它并不会永远持续下去,”他说,推测也许皇家夏威夷横堤的改善让整个海滩区比以往更为稳固。
他还补充说,Kuhio海滩区域的钻石头盆地建议维持现有配置,但最终EIS中包括一个低优先级项目,以此对哈ula山旁Ewa区域进行分段防波堤修建,“那里太低了,似乎对于保持沙滩的效果不佳。”
埃弗索尔说,这四个项目“是应对气候变化的重要适应措施,对一个正在面临严重侵蚀压力的关键海滩区域进行修复,这威胁着公共基础设施和私人财产。最终EIS识别了这些项目的潜在环境影响,费用也远高于资金失效之前的早期估算。”
作为支持者,埃弗索尔表示,从经济角度来看,费用是值得的,影响也很小,比不采取任何保护措施要好得多。他说,为2023年7月更新威基基土地与自然资源委员会,共提交了超过70封支持项目的信件。
DBEDT的规划与可持续发展办公室的主任玛丽·艾丽斯·埃文斯(Mary Alice Evans)告诉威基基社区区域委员会,“我们必须准备好需要实施适应性干预措施,因为我们想保护威基基与其海滩,而这对我们的经济以及其所有22,000居民的社区至关重要。”
然而,像“拯救我们的冲浪”组织的基奥内·唐宁(Keone Downing)等批评者对这些提议可能对濒危的夏威夷绿海龟近海珊瑚栖息地的影响表示担忧,他们认为这些岩石和碎石横堤会覆盖珊瑚。他们还担心沙子会覆盖珊瑚,并且认为横堤可能会改变冲浪的冲浪区并危及游泳者的安全。
唐宁表示,他不相信这些改善措施是必要的,或者是值得那样的影响,并说道它们可能会引发意想不到的后果。例如,他认为新的皇家夏威夷横堤是一个巨型结构,导致Outrigger Reef威基基海滩酒店前的沙滩被掠夺,并在横堤附近形成了沙坝,以至于游船很难导航。
唐宁支持恢复Outrigger Reef前的沙滩,尤其是如果沙子是从Halekulani水道或自皇家夏威夷横堤改进产生的沙坝中取出。但他表示,他认为大规模的Halekulani海滩稳定化是没有必要的,特别是考虑到Halekulani酒店前一直没有多少沙滩。
“我们花费这笔钱有什么收益?”唐宁说,“没有人谈论在北岸这样修建结构来保护人们的房屋。”
唐宁反对使用公共资金进行Halekulani海滩稳定化项目,因为恢复的沙滩“为酒店提供的利益大于公众的利益,而且随着海平面上升,没有保障沙滩会保持在那里。到那时,我认为我们将面临很多更重要的事情,而不是沙滩,比如我们的污水系统。”
埃弗索尔则回应说,恢复公共通行到更多威基基海滩的横向通道是一个重大的公共利益。他补充说,这项工作也为保护威基基的沙滩提供了50年的路径。尽管与唐宁同意气候变化适应措施同样必要,但他说这并不是“非此即彼”的决定。
威基基改进协会的总裁里克·艾格德(Rick Egged)表示,威基基海滩特别改进区协会每年从私人商业运营商那里筹集约100万美元,目前有约400万美元可用于辅助海滩项目。
然而,唐宁表示更高的私人资金贡献是必需的。尽管提供最终EIS的评论的截止日期在周四已过,但他鼓励公众在许可过程中表达意见。
最终的环境影响报告于10月份发布,现已提交给州长乔什·格林(Josh Green)签字和授权。埃弗索尔表示,“这并不意味着EIS中的项目被授权;这只是将用于指导后续许可的环境文件。但这是一个重要的障碍,这是我们与州政府合作六年来一直努力的目标。”
艾格德表示,DBEDT预计将向州长的预算请求200万美元,用于完成项目的设计工作,这将提供更好的费用估算。
“我们将最终方案的制定视为对威基基未来的一项重大财政承诺,”他说。“这些项目是必要的,以便在未来维护威基基作为主要旅游目的地。目前我们的海岸线受到威胁,沿海地区存在潜在故障。”
州参议员莎朗·森西基(Sharon Moriwaki)表示,她支持追求威基基的新解决方案,并希望在EIS进一步推进时,能继续更新新的技术。
“威基基海滩对我们来说是如此珍贵,我们确实必须以可持续的方式做好工作来保护整个海岸线,”森西基说。“我们现在更多是关注以自然为本的解决方案,而非硬结构。”
尽管EIS中的项目可能会花费显著高于立法机关之前预留的资金,但她认为,如果这些项目被证明是必要的,立法机关可以考虑通过债券进行资助。
“我们需要它们向我们展示一些成果,说明为什么这是合理的,”她表示。
埃弗索尔指出,如果项目顺利进行,施工预计最早也要到2026年才会开始。
同时,DLNR预计将利用原始资金的剩余部分进行较小规模的海滩恢复工作,这不在EIS的范围内。
“我们仍有资金可用,森西基参议员已经下令我不要让这些资金失效,”DLNR的自然资源保护和海岸土地办公室管理者迈克尔·凯恩(Michael Cain)说。
他表示,其中一个项目将从Kuhio海滩和Kapahulu横堤间的游泳池内取沙子,恢复游泳通道并扩展沙滩。
凯恩补充说,DLNR还打算用一个小型石头横堤替换Kuhio海滩上的一个沙袋临时横堤,并修复游泳池底部破损的部分。
森西基表示,2023年,另有65万美元已纳入DLNR预算,专门用于Halekulani海段,也称为Kawehewehe,目前没有沙滩。
她表示,这笔资金将支持一项试点项目,为该区域引入沙子,同时进行人行道修复。